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天津天铁冶金集团有限公司
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解读“天铁现象”
发布时间:2007-1-5 9:34:22 新闻来源:中国改革报 2003-07-11、12、13  发布人:何 平  

 

        编者按:两年前,记者曾报道过“天铁”的党委书记、董事长兼总经理,全国劳动模范,全国人大代表刘志嘉破解国企改革难题的事迹。其后,记者一直关注着“天铁”。
        当记者在今年“两会”期间与再次当选为全国人大代表的这位国企领导人见面,得知了“天铁”正在运筹走出太行山,二次创业,拟投资60多亿,进行产品结构再次大调整,到2007年实现销售收入翻一番,超过200亿元的跨越式发展的消息,再到天铁采访后发现,天铁在根据企业自身的实际情况和发展需要,不等不靠,不失时机、坚定不移地谋求自身大发展,与时俱进地推进富有个性的各项改革的思路和做法已更加成熟,他们在精心构筑富有个性的“思想政治文化体系”和破解国企改革难题中的许多思考、探索和独特的做法,实属我国国企改革中少有的现象。
 
         解读“天铁现象”之一
 
        天铁用“三个代表”思想破解国企改革难题
 
        背景资料:“天铁”是前“天津铁厂”,现“天津天铁冶金集团有限公司”的简称。
       “天铁”不在天津。在距津门千里之外的太行山腹地,靠近冀、晋、豫三省交界点的河北省涉县。那里曾是抗日战争时期八路军“129师”的司令部所在地。是我国老、少、边、穷地区的贫困县。
       “天铁”不在天津的原因,是因为天津有炼钢能力,但却“手无寸铁”。1969年,在建设“三线”企业的部署中,天津市将国家批准的这个铁厂建在了那里。
        1972年,“天铁”投产,结束了天津市“手无寸铁”的历史。但随后却遭遇过连续11年亏损,累计亏损额高达2.4亿元的“第一次危机”和90年代初,因产品单一,钢铁市场疲软,下游企业拖欠货款不还,发不出工资的“第二次危机”。
 
         没有优秀的组织文化便不会有卓越的企业。企业是人性化的组织。要驱动这个人群集体里的每个人朝着一个方向,一个终极目标进发,有两个必须的举措:一是用制度、计划、纲领、文件等来约束;一是以先进的思想和一致的使命感来导向。这两种手法一刚一柔,二者不可或缺,但后者的层次更高。
        天铁这家老国企很独特,独特在于它不但刚柔并济,更注重了在他们构筑的企业思想政治文化体系中,彰显新时期中国国企的个性。
        有外国媒体说:“当前,中国政府和几千万的国有企业工人正在破解最大的难题,这也许会成为世界经济史上的一个创举。”
        在党的“十六大”和今年“两会”期间,当一部分企业界精英与新的政治、社会精英一起亮相中国的政治舞台时,许多人把注意力几乎都集中到了代表着民营经济、跨国经济的两大企业群体身上。而我们在关注这两大企业群体的同时,还把视点聚焦到了那些拥有星级企业领袖,品牌形象鲜明,构建起现代企业治理结构,完整清晰的产业链条,有良好融资渠道,初步的跨国战略,在行业中占据着领导位置,在产业、行业结构调整、重组兼并浪潮中起着领头羊作用的新型大型国有企业,并为他们的领导人能跻身于政治精英行列而欢呼。
         在这个群体中,无论是哪种类型的国企,他们都在国民经济中,在我国社会和经济的转型期中发挥了积极的作用,甚至在某些领域还发挥了主导性作用。他们的成功,为我国社会和经济的平稳转型,为我国的经济健康、稳定和高速发展起到了至关重要的作用。
         这当中有一个值得特别关注的企业——那就是被列为中国大企业500强的“天津天铁冶金集团”。
         天铁有许多耐人寻味的“天铁现象”:
         现象之一:如何安置国企在计划经济时代形成的过多冗员,是国企改革中的一大难题。天铁有2万5千名职工,带家属共有5万多社区人口,不仅没有一个职工下岗,收入还年年增长。5万多职工家属在那里“安居乐业”,得到了“老有所养、少有所教,有工可做、有房可居,有病能医”的切实保障,步入了小康……
         现象之二:企业办社会,这在国企改革中,被看着是该卸的包袱,是国企改革中又一道需破解而难以破解的难题。可天铁却偏偏愿意背这个“包袱”。6所幼儿园、5所小学、2所中学、1所中专、l所职业大学,每年开支经费上千万元。职工医院,每年开支3—4千万元 。可天铁却偏偏愿意背这个“包袱”,将“包袱”化为推动企业快速发展的动力……
         现象之三: 在许多国企,现在一切都是老板说了算。可在天铁,无论大事小事,职工不点头,领导定了也不算……
         现象之四:加班不给加班费,是违法。在天铁,只要生产需要,干部职工们会主动加班。干部从无节假日,身为总经理的刘志嘉,8年来除夕夜从没在家过一次。接受采访的职工们对记者说,加班是奉献,要加班费还算奉献……
         现象之五:装备还是那些装备,人员还是那些人员。当年设计能力只能年产100万多吨生铁,今天却能年产生铁225万吨、钢300万吨、材136万吨、焦碳212万吨、烧结矿450万吨、焦油10万吨、粗苯5万吨、自发电量4.35亿千瓦时,成为了首次实现铁、钢、材综合配套的全国大型钢铁企业集团,创造出了工业总产值增长3倍以上,产品销售收入增长2.5倍以上,资产总额增长4倍以上,整体实力翻两翻的经济效益奇迹,其秘密武器竟是“发挥国企的政治优势”……
         现象之六:1998年,以债转股的方式重组并控股因经营管理不善濒临破产,与天铁毗邻的中外合资企业涉县炼钢厂,当年就使企业扭亏为盈,天铁向该企业只派了7名管理人员。2001年,整体收购因经营管理不善,负债5.8亿元宣告破产的国企天津轧二制钢有限公司。该企业破产前已停产一年多,欠下了1200名职工工资福利等共计1200万元,许多职工从1992年开始就没报销过医药费。收购8个月后,就扭亏为盈,天铁只派了一名管理人员去担任董事长……
         现象之七:在天铁,干部收入没有炼钢一线炉前工高,总经理住房不如进厂才几年的青年职工好,至今还住着天铁最老,只有50多平米的一室半居。但当上级下来红头文件,要求国有大中型企业的领导实行“年薪制”时,却被他们锁在了抽屉里至今未动。而按国家的年薪制政策和天铁的经济收益测算,刘志嘉一年的收入可以拿到24万,是他现在收入的10倍多……
         现象之八:企业远离天津千里外,但在天津,只要一提到天铁,连出租车驾驶员都会伸出拇指夸天铁。在天津的国企工人里流传着这样一句话:有人说到了广东才知道自己的钱少,但在天津,到了天铁,就知道社会主义好……
 ……
         总之,在天铁,有太多不同寻常,耐人寻味的现象。
         1、天铁构建国企领导人道义观
         当前,在全面建设小康社会的新形势下,在国企改革的进程中,必将出现新的各种更深层的矛盾,亟待我们的国企领导人,本着对党和人民高度负责的态度,以共产党人特有的胆略和勇气,实事求是地去寻找对策,及时化解。而这就要求我们的国企领导人,要做一名有信念、有主见、敢负责的干部,要有“敢为天下先”的勇气,要把个人荣辱得失置之度外,只要符合“三个代表”的要求,符合党的十六大精神和第十届全国“两会”通过的决议和决定,就坚决去做。惟有如此,才能做到继往开来、与时俱进,不断开创发展的新局面。
         在我国的经济体制改革中,国企的经营领导人对国企该负怎样的责任,该怎样负责这一问题上,有两种负面现象令人担忧:
         一是一些国企负责人利用手中权力,以种种名义,或将一些企业多年来辛辛苦苦积累起来的财产蚕食侵吞,或借改革之名,将国有资产“转化”为私有资产,导致国有资产流失。
         一是一些国企负责人面对体制的变革和市场的冲击,缺乏对国有资产、对企业负责的责任心。抱着“宁肯不做、不能犯错”的思想。不研究新时期新形势下国企如何生存发展的问题。图四平八稳。企业经营业绩平平,导致许多发展机会丧失。或亏损倒闭,或陷入困境。
         于是,尽快在国企中“建立经营业绩与企业经营领导者个人利益挂钩激励机制”的改革课题被提了出来。许多地方积极响应,以“年薪制”、各种形式的“股权制”等形式进行了破解的探索性试验。试验的结果有两种:一些国企通过这一机制的建立,确实起到了对经营领导者的激励作用,使他们较好地发挥出了他们的才干,带领企业创造了较好的业绩。一是因缺乏相应的改革和管理举措的配套,结果导致干部职工收入差距拉大,关系紧张,职工的主人公思想淡化,企业缺乏凝聚力、向心力和发展的动力、合力。重新陷入人心涣散,经营管理难、发展难的怪圈之中。
         这一现象为我们提出了一个新的课题,在各项改革还不配套,各种制度和机制还没有完善时,国企经营领导者应该怎样负起对国有资产和企业的责任?
         天铁的领导人刘志嘉及其经营管理团队,用他们实事求是的态度,在改革发展的实践中构建的国企领导人道义思想,为这一课题给出了答案。
         2、敢负责任是国企领导人应担当的道义
         国有企业担负着党和国家政治支柱、经济支柱、精神文明建设支柱的社会政治责任,作为国企的负责人,要本着对国家、对社会、对企业、对职工、对本人负责的道义来管理企业,决策企业的发展战略。
 ——刘志嘉
         记者这次在天铁8天的采访中了解到,天铁的领导人和管理团队成员,除了具有思想品德高尚、有理想、有信念、有眼光、有胆魄、勤奋执著、清正廉明等优秀品德外,他们还具有一个最核心的品质,那就是敢负责任,敢担道义。
         众所周知,计划经济向市场经济的转变,实质是一场生产关系的重大调整。其核心是重新调整出资者、经营者与员工之间的关系。而经营者与出资者的关系调整,是现代企业制度建设的基本前提,其核心是要明确经营者对出资者负有第一责任和终极责任。
         刘志嘉和他的经营管理班子的全体成员,把这种责任看着是他们应该担当的道义。而且誓言:“能挑100斤,就不担99斤。”
         刘志嘉受命于1995年天铁“第二次危机”时,遇到了第一个道义上的考验:天铁因产品单一,上游产品持续涨价,钢铁价格连年下降,全行业效益下滑,加上计划经济时期的产品供求关系,数亿货款被拖欠导致资金短缺,已发不出工资,5万多职工家属的生存受到严重威胁,企业发展缺乏动力。而当时正值我国国企改革进入攻坚阶段。许多国企正在进行“下岗分流、减员增效”的改革。天铁能不能也通过下岗分流,减员增效来走出困境?
 作为“天铁”创业者之一的刘志嘉,他的青春、理想和全部热情,早已和这两万多职工一起,浇铸在了这个企业里。他太了解天铁:天铁不在大都市,独特的地理环境,使天铁形成了独立的工矿区小社会。一家几代人在天铁就业并非鲜见。如果进行这样的改革,就意味着要让在天铁一干就是几代人的2万多职工中的一部分下岗失业。他们失业了往哪里去?
         刘志嘉认为,这不道义。
         其实,他十分明白,计划经济时代的弊端留给了国企太多的冗员。进行减员、分流、下岗的改革,对传统国企来说,是件好事。许多国企正是走了下岗分流之路,松了“包袱”,才重新焕发了活力。
但刘志嘉更明白,这不符天铁的实际。
         于是,在他上任几个月后的一天,当1500名职工代表满满地挤在职代会扩大会议的会场上,听到他“在天铁,要下岗的话,第一个就是我刘志嘉,因为我没安排好大家的工作和生活,没有尽到对国家负责,对企业负责、对职工负责的责任”这句掷地有声的话时,全场立即响起了经久不息的掌声。
         刘志嘉就这样,用他的铁肩担起对国家和社会、对企业和对职工负责的道义。
        天铁是国家的,天铁的发展是党和国家交给我们这一班人的事业;国企负责人的权力是国家给的,是与责任休戚相关的,而责任比权力更重要。我们要对权力负责,对权力负责就是对国家负责,要确保国有资产保值增值,确保职工安居乐业。
 ——刘志嘉
         在与刘志嘉对话,谈到天铁为什么不愿甩掉办社会的包袱,轻装上阵时,刘志嘉阐释了他们对天铁办社会所作的实事求是的分析:“企业办社会虽是负担,但从天铁的发展史和特殊的地理环境看,它又是企业的贡献。这是因为,没有天铁,就没有这个独立的工矿区小社会,而没有这个小社会,也就没有天铁的今天。天铁的职工家属,从生产到生活,从子女的教育到就业,方方面面,长期以来依赖的就是这个小社会。而正因为有了这个小社会,天铁的职工,才在这偏僻的深山里扎下了根。因此,从道义上讲,根据天铁的实际,只有办好这个小社会,让人人能够安居乐业,使职工老有所养、少有所教,有房可住,有病能医,不要“上马路”,不要生活没着落,职工才能安居乐业,才能全身心投入企业的生产和发展。这是一个国企领导人起码的责任和道义。这个责任不可推卸。不能给社会造成负担,不能给职工造成压力,更不能给国家添乱。”
        基于这样的道义思想和责任心,天铁不但没有削弱社会职能,相反还加强了企业办社会的投入和管理。成功地把社会负担转化成了发展生产的促进力,变成了积极的因素,变成了天铁凝聚力的一部分。
        天铁的实践证明了这样一个真理,职工积极性的发挥及企业向心力的产生,归根到底取决于他们从企业所获取的经济利益。
        企业关爱职工,职工心系企业。现在的天铁,已形成了企业重担大家挑、企业发展众人保的可喜局面。记者在天铁看到,广大职工表现出了可贵的主人翁品质,他们像居家过日子一样地干着自己的工作,用剩的焊条不舍得扔,用坏的扫帚捆捆绑绑接着用,烧短的钢钎焊接起来当新的使……,这种爱厂如家的行为习惯,竟神奇地使天铁每年消化掉近两亿元的减利因素。
        天铁构筑的国企领导人道义思想还体现出这样的内涵:经营者对出资者终极责任的确立,对经营者向员工负责提出了更高要求,一方面,企业员工与出资者对企业的评判标准是一致的,二者的利益获得和延续都取决于企业本身的发展和壮大;另一方面,员工的支持与努力已越来越成为企业发展的根本性保证,缺乏对员工高度负责的精神,经营者的管理目标就难以有效达成,出资者的利益追求也难以最终实现。
        作为国企的领导人,除了要敢于担当对国家、社会、企业和员工负责的道义外,还要懂得,对自己负责也是一种的道义。
 ——刘志嘉
         解读天铁构筑的思想政治文化,须研究天铁管理团队的修炼,除了要研究他们在企业运作过程中,对形势、环境、员工的认识外,还要研究他们对自我的正确认识。
         刘志嘉常这样告戒他的管理团队成员:“国家赋予你一定的权力,是希望你能率领员工为企业创造更多的价值,使企业更快地发展。企业发展了,员工才能得到发展。社会主义国企负责人的权力中是包含着职工群众的希望的,因此,在担当对职工群众负责的道义时,还要自觉接受职工群众的监督。” 
         在这样的思想理念指导下,天铁的干部都能廉洁自律、当好表率。广大干部自觉把真理的力量和人格的力量统一起来。树立了正确的权力观,懂得了权力是一种责任和义务,权力越大,责任越重。做到了尊重自己的人格,珍惜自己的名誉,使自己的言行与领导干部的身份相符合的“自重”;能经常反思自己的行为,检点自己的作风,随时找出自己的不足,自觉加以克服和纠正的“自省”;能“自警”,时时刻刻警示和告戒自己,不做违背政治原则和道德规范的事;能“自励”,时刻自我激励自己前进,自强不息,奋发有为。过好了“权力关”,不利用手中的权力谋取私利,掌权为公,用权为民;过好了“金钱关”,不贪污、不多占、廉洁奉公;过好了“人情关”,不受关系网、亲属网的牵制,秉公办事,不打招呼、不批条子,使想通过拉关系得到好处的人无机可乘;过好了“用人关”,坚持任人唯贤,搞五湖四海,不依个人好恶选聘干部;过好了“苦乐关”,做到了艰苦奋斗,勤俭持家,乐于奉献。
        记者手记:
        刘志嘉还根据天铁所处属地的实际阐释了他们这种道义思想中包含的另一个内涵,那就是还应该承担起造福一方,促进地方经济发展,社会稳定的道义。
        记者曾专程到天铁所在地的涉县政府了解,涉县政府办公室的一位负责人告诉记者,由于天铁这些年的发展,他们这个国家级贫困县现在全年的财政收入,已有一多半都来自天铁。另外,天铁还招收了当地6000多名合同工,这些合同工享受着天铁职工同等的待遇。月均收入都在1000元以上。一个人在天铁就业,带动了两户脱贫,也就是说,仅这一项,天铁就使涉县12000个贫困户脱了贫,促进了当地社会的安定。
       “天铁”在构建的国企领导人要敢于向国家、社会、企业、职工负责的道义思想中,形成了这样的内在制衡和保障机制。一方面,天铁的领导者对职工的负责,没有脱离对国家和社会负责的终极责任;另一方面,天铁对国有资产发展结果的追求和国家对天铁的要求,又构成了天铁领导人对员工责任的硬性约束,要求天铁的领导者们必须真正、切实地对职工负起责任,重视满足职工在物质精神等方面的积极追求,重视职工综合素质的提高,充分依靠职工求发展。
 
        解读“天铁”现象之二
 
        天铁创新的国企管理发展观
 
        天铁没让一个职工下岗,还把社会事业办得红红火火,没有经济实力的保障,是做不到的。天铁是靠什么具备了这种经济实力的呢?
        我喜欢研究国家的发展大势,结合我们国家的大局大业,来形成企业比较理想的管理状态,我们的国情是,国家的大政方针在不断调整,改革和发展在与时俱进中推进。中国的路还是要我们中国人自己走,国有企业的路,再艰难也得走出来。
        改革开放以来,党的工作重心转移到社会主义现代化建设上。只有经济发展了,广大人民群众的切身利益才有保障。对于企业来说,发展生产就是为人民服务,就是为广大职工谋利益。
 
 ——刘志嘉
        1、谋发展抓大改革
        企业是职工的载体,企业的事是由职工来完成的。企业如不发展,没有效益,涉及职工方方面面的事就做不好。因此,对一个企业领导人来讲,重要的是你能不能带领大家发展经济,增加职工群众的收入,如果你的企业,职工的收入和生活水平每年都一个样,那,你就没法管理和发展这个企业。
     ——刘志嘉
        改革是社会发展的动力,也是企业发展的动力。市场经济条件下,国有企业必须不断进行改革,才能适应市场经济的客观要求。中央提出建立现代企业制度是一个重大的理论突破。通过现代企业制度的建立,既能保持企业国有资产的国家所有,又能构造出千万个自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的法人实体和市场竞争主体,由此建立起社会主义市场经济体系,这是我国国企改革的方向。
         刘志嘉是这样阐述他们的改革指导思想的:“改革必须抓住一个原则,就是不失时机。改革的时机成熟时,不能丧失机遇,不成熟时不能操之过急。而原则是要正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系。这就要求掌握好改革的火候和度。没有一个安定的环境,改革和发展都是无稽之谈。搞改革一定要循序渐进,按政策办,改革方案由群众参与制定并为绝大多数职工所接受,不能把改革与稳定对立起来。在稳定的前提下,改革要善于抓住机遇。总之,就是要坚持实事求是的原则来推进改革。”
         在这一思想的指导下,天铁结合天铁的实际,提出了“大改革、小震动,热问题、冷处理”的改革理念。
 天铁最初的设计能力是年产80—100万吨生铁,仅仅充当着钢产品上游产品的角色。
         早在冶金市场疲软时,刘志嘉就凭着他对市场敏锐的洞察力,看到了这种疲软中折射出的,我国钢铁产品结构不合理,重复产品多,重复产品对市场造成挤压,致使生产这些重复产品的企业在市场中缺乏竞争力的症结。并意识到,天铁100多万吨生铁,10多万吨钢的生产能力和产品结构,迟早会被市场淘汰。
        随着我国积极财政政策的实施,1996年,钢铁市场需求开始回升,我国自产的钢产品满足不了市场的需要,每年须从国外进口两千多万吨钢材。
        刘志嘉他们敏感到机会来了,于是,他们果断决策,把天铁首要的“大改革”定位在了产品结构的调整上,决定走“以炼钢为中心,以炼铁为基础.以烧结原料为重点”的路子,并提出了“产品是前提,效益是核心,成本是关键”的生产经营管理理念,号召全体员工把发展炼钢当做“生命工程”和“效益工程”来实施。同时提出了要上水平,上规模的目标。
        于是,从1996年开始,天铁先后增建了3号转炉,3号、4号连铸机,2号混铁炉,1.5万M3制氧机和氧压机,完成了炼钢连铸车间延伸改造工程,实现了年产钢200万吨的配套能力,并靠自身力量完成了4座高炉的大修改造,使高炉的总容积扩大到2700M3。 从而实现了钢产量每年增幅30%的速度。增幅居全国同行业之首。与此同时,他们还广开财源。重组控股了涉县钢厂,投资建设了天津第三煤气厂,收购了天津第二轧钢厂,以崭新的产品结构和经营模式完善天铁的生产配套,扩大了企业规模。到2002年,实现了年产生铁225万吨、钢300万吨、材136万吨、焦碳212万吨、烧结矿450万吨、焦油10万吨、粗苯5万吨、自发电量4。35亿千瓦时,吨钢的制造成本由1430元降至1200元。且钢坯质量稳定,品种对路,因而获得了尽产尽销,回款率100%的效益,成功实现了由生铁向钢的产品结构调整。从而确立了天铁为全国最大钢坯专业厂的地位,成为首次实现铁、钢、材综合配套的全国大型钢铁企业集团,跻身到了世界钢铁企业百强之列。
         天铁的“大改革”大在了发展生产,为国有资产增值,大在了有资本和实力从容进行各项事业的改革。而国企改革中最大难题:减不减富余人员的问题也就迎韧而解了。在“生命”和“效益”两大工程的实施中,仅上炼钢工程,一下就消化了富余人员2000多人。烧结分厂在集团未调整结构前,有富余人员200多人,调整结构,扩大生产规模,上了三烧车间后,现在还倒缺l00多人。不仅实现了一个职工不下岗,还使用了天铁所在地区涉县的农民合同工6000多人,造福了地方。走出了与其它众多国企不减员走不出生存困境,难以发展迥然不同的路子,破解了国企改革中一道最大的难题。
          2、求稳定小震动  热问题冷处理
          天铁在进行全员就业、住房、医疗、人事、分配等各项内部改革时,始终按实事求是的原则,依照天铁的实际情况,注意了将改革的力度和职工群众能承受的程度结合起来思考和布局。每项改革都要反复酝酿、实验两三年,每项措施,大多数职工接受不了不实行。没有让任何一项改革给职工的稳定带来大的震动。在许多国企改革的“热问题”处理上,采取了与时俱进推进的“冷处理”策略,从而保证了职工全心全意搞生产,求发展。
如,下岗本是“热点”,“震动”了不知多少国企职工和他们的家庭。“天铁”不让一个职工下岗的“冷处理”,使天铁的职工没有受到“震动”,但因此也曾出现了个别职工因为吃了“定心丸”,端了“铁饭碗”,再无后顾之忧,安于现状,对企业过分依赖而产生了惰性的现象。为此他们不失时机地改革了用工制度,建立了不下岗,但不称职要待岗培训,培训后转岗,岗变薪变,一岗—薪,贡献小的少得,贡献大的多得的按劳分配新机制,以尽可能“小”的震动,推进了全员就业,人事制度和分配制度的改革。
         最典型的例子,还是他们将上级要求经营管理干部搞年薪制的红头文件锁在抽屉里。在许多国企正把这一改革当作“热点”,经委和人事部门一再催促,要名单,要数额,限时间的情况下,他们就是不执行。
         刘志嘉这样分析了他们对年薪制的认识:“年薪制的基础是机制的转变,如果国有企业的管理机制没能发生根本的转变,人与人之间的关系还是传统模式,过早地推行年薪制会碰到许多难题,涉及许多深层次的问题。不可因小失大,个人的收入问题是小,天铁的发展是大。搞年薪制必将拉大干部和职工的收入差距”。
         记者在采访中曾听说,在天津的一些国企职工中,流传着他们给一些国企干部总结出来的这样一句话:“有了好处快点上,一步赶不上,步步赶不上。”这说明,当前国企的职工群众对一些国企干部还不信任,对拉大收入差距的还有看法。刘志嘉认为,尽管年薪制是要和业绩、贡献的考核结合起来的一种激励机制,但它不适合天铁正在上下一心谋求发展的实际,推行这一机制,带给职工的震动太大。
 天铁改革要“小震动”,“热问题”要“冷处理”的做法,表明了天铁人坚持实事求是的原则性和对改革要与时俱进推进的深刻理解。
         3、实施凝聚力工程 培育天铁精神
         管理的最高境界是善于发挥思想政治文化的作用,企业的思想政治文化是企业管理决策层人格魅力和管理理念的集中体现,是员工在企业中无形的行为准则。能将员工凝聚在一起,明白自己的企业是干什么的,企业的目标是什么,应当怎样去做;企业提倡什么,反对什么。当员工都接受并把它融汇到工作当中时,这个企业就可以无往而不胜。
 
 ——刘志嘉
        企业构筑企业文化的目的,就是要在企业员工内部倡导和营造一种积极健康、活泼和谐,将各项工作都集中指向一个核心的精神氛围。解决好这个问题,就会对企业的各方面的工作起到良好的推动作用。 而精神状态中产生出的一种力量,可以叫企业的文化力,主要有凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力和辐射力。
        为培育“天铁精神”,天铁实施了凝聚力工程。
         刘志嘉认为:“政治是经济的集中表现。增强企业凝聚力是个政治问题,它的解决最终要靠经济的发展,天铁最大的政治是发展。发展是天铁的第一要务。企业只有不断发展壮大,才有能力去克服困难,矛盾才容易解决,职工物质利益才能得到保障。”
         因此,他们把发展作为了企业一切工作的中心,并集中了一切精力去谋划这个中心,动员了一切力量去干好这个中心,用经济发展的成果去凝聚人心。
         他们的具体做法是:
         适应市场变化,培育新的增长点。1996年,提出把炼钢作为天铁的“生命工程”和“效益工程”,集中力量保炼钢。使钢产量由1995年的16万吨,跃升到2002年的300万吨,而且钢坯的品种也不断增加,使炼钢成为了天铁的经济支柱。2000年,国际市场焦炭价格上扬,根据市场形势变化,他们加快实施了三煤气工程的建设,适应了市场变化,培育起了天铁新的经济增长点……
         依靠科技进步,推动经济增长方式转变。他们走科技兴企之路。始终以技术改造为切入点,坚持“以人为本、依靠科技、立足改造、发展企业”的计改方针,每年投资1.5个亿以上,运用先进工艺对生产设备进行技术改造,淘汰落后工艺。同时,围绕制约生产和效益的薄弱环节,实行科技效益承包,搞好新产品开发,在提高产品的技术含量和附加值上下功夫,并将责任落实到人,调动了广大科技工作者的积极性。依靠科技提高了装备水平,扩大了生产能力,促进了各项经济技术指标的改善,推进了经济增长方式转变。
         建立以营销为龙头的生产经营机制。他们以市场需求为导向,制定了“以销保产、以产促销、尽产尽销”的市场战略,建立起了以营销为龙头的生产经营运行机制。既抓生产基础,又抓销售关键,加强产销协调,以优质的产品占领市场、低廉的成本适应市场、良好的销售服务取信市场,形成了比较稳定的原燃料供应和产品销售网络,产品尽产尽销,货款回笼率100%。
         深入开展“学先进、找差距、抓管理、上水平”活动。各单位认真对照同类企业的先进指标,努力寻找差距,制定赶超规划,学鞍钢的生产节奏,学济钢的现场管理,学邯钢的成本管理,学山西焦化厂的炉体维护······
        8年来,不管外界环境有何变化,不管遇到什么样的干扰,天铁都紧紧抓住了经济建设这个中心,视发展重于泰山,竭尽了全力去实现他们的发展目标。使得天铁有了今天这样蓬勃兴旺的局面,凝聚力得到不断增强。
 国有企业的发展靠凝聚力,凝聚力的形成靠核心,核心的形成靠党建,党建的关键在班子。
        ——刘志嘉
        领导干部的作风和形象,是事关企业凝聚力的关键。在实施“凝聚力工程”中,他们建立起了领导干部联系群众的制度。干部把职工的情绪作为第一信号,把职工的满意作为第一追求,把职工安居乐业作为第一目标,把深入到车间、班组和职工家庭,了解职工所思、所想、所需、所盼作为全部工作的出发点和重要依据,密切了干群关系。同时,不失时机做好职工的思想政治工作,释疑解惑,舒心理气,化解矛盾,凝聚力量,调动了职工建设企业的积极性。
        牢固树立了与职工同甘共苦的思想。干部没有节假日,危险时刻总是冲在前,脏活累活总是干在前。遇到设备检修和重点工程施工关键阶段,吃住在工地,指挥在现场,死盯死守,几天几夜不回家,树立了勤勉敬业的良好形象,赢得了职工的信赖,形成了干群同心的良好局面。
        加强领导干部廉洁自律的工作。要求领导干部必须过好权力等“五关”,带头贯彻落实厂务公开、民主管理的各项规定,强化监督和约束机制。各级领导严格按制度办事,勤廉从政,自觉接受党内监督、行政监督和群众监督,自律意识不断增强。分配上不搞特殊化,公司领导同机关干部一样拿最低系数的奖金;树立艰苦奋斗的思想,厉行节约,反对浪费。业务招待费逐年下降。各级领导干部以良好的形象和人格魅力赢得了职工、凝聚了职工。
        依靠职工办企业,无论是加强企业管理,还是进行一系列改革,都把一切依靠职工、一切为了职工作为了他们工作的出发点和落脚点。
        在政治上建民主之家,坚持半年一次的职工代表大会制度,完善了公司、二级单位、车间、班组的四级民主管理体系,从制度上保证了职工行使民主权利渠道的畅通,保障了职工的决策权。坚持厂务公开,完善了价格公开听证和招标采购制度,将集中的权力分散化,隐蔽的权力公开化,保障了职工的知情权。坚持民主评议和民主监督,各级领导干部定期向职工述职并接受职工民主评议,设党风监督员,及时了解党风廉政情况,认真对待群众来访,做到了件件有回音,事事有着落,保障了职工的监督权。完善经济责任制,开展经常性的合理化建议活动,把职工的智慧渗透到管理的各个环节,保障了职工的参与权。
         在经济上建富裕之家。抓结构调整,不断谋划企业的发展,提高企业的经济效益,使职工收入年年增长,实现了“发展经济、安居乐业”的目标。
         在精神上建文明之家。坚持不懈开展“讲文明、树新风”、争创文明单位、文明班组、文明岗位、做文明职工,争创文明小区、文明楼院、文明家庭、做文明居民的“三创一做”等群众性精神文明创建活动,使职工家属文明素质不断提高。坚持开展职业道德、社会公德、家庭美德教育,广大职工自觉用“服务高质量、工作高效率、言行高格调、技能高水平”的标准要求自己,树立了当代职工的良好形象。
         在生活上建温暖之家。尽企业所能,努力为职工办好事、办实事。针对公司地处偏僻山区,业余生活单调贫乏的状况,加大了社区文化、体育、娱乐设施的投入和建设,组织丰富的文化健身娱乐活动。近年来,他们还加大了职工住宅的建设力度,每年都竣工面积在三万平米以上的住房,改善了职工居住条件。坚持定期对老年职工和女职工进行体检。坚持职工有情绪、受到表扬或批语、职工之间产生矛盾时必谈,职工家庭出现纠纷、困难、红、白事及职工患病住院时必访的“三必谈、五必访”制度,积极开展“送温暖”活动,帮助困难职工排忧解难。
          通过这一系列举措的实施,天铁凝聚了人心,使企业和职工形成了命运共同体,培育起了“企兴我富,企衰我穷”,与企业共存亡的“天铁精神”。
         最能体现这一精神的事例是,1999年深冬最冷的一个多月里,由于自动卸车的装置失灵,运来的矿石被冻在车箱里,而炼铁厂的高炉正等着下料,矿石若不能及时送到炉前,炼铁、炼钢的生产都得停顿。当这一消息传出去后,没有人号召,也没有人组织,休班的,刚刚下班回家刚端起饭碗的,几千不同单位、岗位的干部职工去了。钢钎、大锤、镐头全使上。该上班了,各自又回各自的岗位,下班后又都到料场来再接着干。一班顶一班,有条不紊,连续半个月,没有让生产耽误一分钟。
         4、推行全面预算管理 创新国企管理模式 
          计划经济的企业财务是“会计财务”。市场经济的企业财务要推行“预算管理”。天铁在实践中,创新了“全面预算管理”。这种全面预算管理,是一个全员、全面、全方位、全过程的企业系统控制管理工程,其作用不仅仅在于企业内部降低成本、提高效益,而是全面地控制企业的经济运行,促使其运行方式、管理体制和机制的不断创新,同时又在国有企业成为看得见、摸得着的企业民主管理和职工当家理财的好形式,更进一步体现了天铁“以人为本”的企业理念。
          天铁的全面预算管理由“三个预算”’和“四个体系”组成。
          三个预算是:1、生产经营预算。以市场为导向、销售为前提,成本为重点,费用“倒推”;2、财务预算。对资金预算管理,实行年预算、月计划、周控制、日调度,形成“统一预算、集中控制;两级调度、跟踪检查”的管理模式,如期编制预计损益预算和资产负债预算;3、投资预算。以增提固定资产折旧来加大技改资金投入,并对投资的使用按预算实行全程监控。
          四个体系是;1、预算指标分解体系。把技术、经济、财务、责任以及5项主要控制指标(电话费、招待费、差旅费、修理费、劳务用工费等)进行细化量化、层层分解。整个公司内,没有预算指标的岗位不设立,没有责任指标的个人不存在;2、预算指标核算体系:有计划就要有核算和分析。除了公司、分厂两级会计规范化核算,各科室、车间、班组都建立了核算制度,每个单位都是一个“内部银行”。3、预算指标考核体系:考核结果与相应的经济责任制挂钩,奖优罚劣;4、以专业预算管理为主要内容的组织保证体系:除了发挥财务专业部门的作用,销售、生产、科技、质量、机动、人力资源、安全环保、党群工作部门等都起到了组织保证作用。
          天铁的全面预算管理在管理中发挥了巨大的作用。由于人人当家,目前天铁的经营管理已形成了具有特色的“四个一体化”模式。即产品销售运销一体化、 原产供一体化、设备物资采供一体化、产品供产销一体化。在现代企业管理实践重点转向文化管理的趋势下,天铁的全面预算作为一种科学管理方式,适应了现代企业管理的要求。
          记者手记:
          当我们把国企改革中出现的种种现象与天铁的改革发展进行比对时,我们发现,天铁从95年以来的八年里,在结合自身的实际求生存、谋发展的运作中,创新了内涵为“在发展中解决困难和问题,在解决问题和困难中稳步发展”的新时期“国企管理发展文化”。

         解读“天铁现象”之三
         天铁的生产发展了,那么,天铁在建设物质文明的同时,是怎样建设社会主义精神文明的呢?
 
          天铁形成的国企思想政治文化 
 
         《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定,全民所有制企业必须在建设社会主义物质文明的同时,建设社会主义精神文明,必须遵守法律、法规,坚持社会主义方向。
         《全民所有制工业企业转换经营机制条例》也明确规定,企业要“坚持党的基本路线”。
          这些规定充分体现了党的宗旨和社会主义制度的性质与方向,也是赋予企业的社会政治责任。而要使企业自觉地作到这些,还必须有一种“自律”的体制做保证,使企业能够自觉地体现党和国家的意志,自觉地坚持社会主义性质和方向,自觉地代表人民群众的根本利益。这个“自律”体制就是党对企业的领导,这个任务只能通过企业党的组织充分发挥政治核心作用来完成。这是坚持党对企业的领导和必须加强企业思想政治工作的客观前提。企业党组织通过发挥政治核心作用,把党和国家的意志,把完成社会政治责任变成企业的自觉行为,形成自我约束的“自律”机制。
          1、发挥国企政治优势  打造国企核心竞争力
          天铁形成的“国企思想政治文化体系”中有一个核心,那就是天铁将国企的最大优势定位在了发挥政治优势上。
          刘志嘉是这样论述天铁的政治优势的:“国有企业的真正优势是什么?我认为,就是政治优势,也就是传统优势,国企党的建设、组织建设、领导班子建设、廉政建设和依靠职工办企业的方针;国企工人阶级中蕴藏的创造力、凝聚力、团结精神和奉献精神。这是其它所有制类型的企业比不了的,它是国企在搞好两个文明建设中可以战胜一切困难的法宝。”
          天铁的双文明建设是按着“兼容并蓄,各有侧重,互为因果,融为一体”的工作思路开展的,他们把精神文明建设与经济工作紧密结合起来,互相促进,促使了企业克难制胜,不断发展前进。在发挥国企的政治优势中,他们结合国情、厂情和所处的时代,通过他们的实践,不但提升了企业的核心竞争力,同时还丰富了新型国企的政治优势。
           在新的历史条件下,加强国有企业的思想政治工作,一定要正确处理和把握好两个关系,即企业的生产经营目的与企业的社会政治责任的关系和利益驱动机制与思想政治工作的关系。其核心为经济建设这个中心和思想政治工作的关系。
          ——刘志嘉
          国有企业必须以生产经营为中心任务,追求经济效益的最佳化或利润的最大化。这是企业作为市场主体和法人实体的必然要求。在这一点上,我们的企业与资本主义制度下的企业并没有什么区别。它直接表现为企业的自身利益和自主行为,也是企业生存的前提和发展的内在动力。但社会主义的国企如仅仅从这一点出发,那就会置社会主义的政治方向、经济性质和任何外部效果于不顾,去寻求一切可能的途径,采取一切可能的手段。近年来出现的一些国企“法人”犯罪现象大都与此有关。这是社会主义制度所不允许的,而且就是在比较成熟的资本主义国家也是行不通的。
          天铁的党组织一直坚持通过加强思想建设、组织建设、作风建设来提高自身的凝聚力和战斗力。通过加强思想政治工作,用科学的理论武装党员干部,教育职工群众,深入进行党的基本路线教育,广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和艰苦创业精神的教育,深入进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育,加强形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育等等。以此来保证了天铁的干部和职工具有坚定的理想信念、高度的政治觉悟和正确的政治方向。
          与此同时,天铁党组织还把企业的发展作为了他们新时期最大的政治,充分发挥了思想政治工作组织群众、动员群众的作用,紧密结合企业生产经营的中心任务搞好思想教育,使职工队伍的群体意识和价值取向适应企业的生产经营目的。他们围绕追求企业利润的最大化进行市场观念教育、形势任务教育、深化改革教育、企业发展目标教育等等,用“效益至上”等与市场经济相适应的价值观教育职工,凝聚人心,调动积极性,为企业的生产经营提供了强有力的思想保证和舆论的、精神的支持。
          根据马克思主义经济基础与上层建筑、经济与政治、物质与精神关系的原理,正确贯彻物质利益原则与加强思想政治教育是相互联系、相互促进的。通过正确贯彻物质利益原则,调节和处理好各方面的物质利益关系,可以为加强思想政治教育创造良好的社会环境和经济条件。
       ——刘志嘉
         人类要生存和发展,必须占有和享用一定的物质产品。对于任何个人、任何家庭、任何民族、任何社会、任何时代来说,对物质利益的需求都是绝对必要的。因此,马克思主义承认人的物质利益需求的必要性和争取物质利益的普遍性,认为“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。而利益驱动机制是贯彻社会主义物质利益原则的具体体现。
         关于物质利益问题,过去曾经有两种错误倾向交互干扰着我国的社会主义事业顺利进行。
         一种是忽视社会主义物质利益原则,甚至肆意践踏马克思主义物质利益观和社会主义物质利益原则,以致于提出荒唐的逻辑:物质利益等于修正主义和资本主义。在这种荒唐逻辑之下,人民群众的积极性和创造性受到了严重挫伤,社会主义事业遭受了严重损失。
         另一种是把物质利益原则推向极端的错误倾向。改革开放以来,我们恢复了马克思主义物质利益观的本来面目,重新强调社会主义物质利益原则的重要地位和作用,并通过不断深化改革,逐步调整了原来不合理的物质利益关系,在全社会逐步形成了以社会主义物质利益原则为核心的利益驱动机制,从而有效地激发了人民群众的积极性和创造性。改革开放20多年来我国所发生的翻天覆地的巨大变化,与贯彻社会主义物质利益原则,实行利益驱动机制有着直接的密切联系。然而,在这个过程中,也产生了“金钱至上”、“一切向钱看”的价值取向,拜金主义、享乐主义和极端个人主义时有泛滥。目前,社会生活中的某些丑恶现象无一不与此有着密切的联系。
 针对这两种错误倾向,邓小平同志曾经深刻指出:“革命精神是非常宝贵的,没有革命精神就没有革命行动。但是,革命是在物质利益的基础上产生的,如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,那就是唯心论。”
          天铁始终将发展经济作为第一要务,坚持坚定不移地抓企业的发展,实施的效益工程,很好地贯彻了物质利益原则,“安居乐业”起到了发挥利益驱动机制的最大作用;抓党的组织、思想、作风建设,发挥党员的先锋模范作用实施的凝聚力工程,将广大职工紧紧凝聚在了一起。很好地将利益驱动机制与加强思想政治教育统一了起来。
         “天铁”这些年在发展中改革的实践证明,职工群众中的许多靠教育永远也解决不了的思想问题都是通过物质手段来解决的。同时,通过加强对干部职工进行正确处理国家、企业、个人三者之间的利益关系,倡导职工树立为企业发展要甘于奉献而作出牺牲的精神等等,提高了全体干部职工的政治素质和道德水平,让他们树立起了正确的理想信念,反过来也很好地保证了物质利益原则的顺利贯彻。
         从天铁形成的这一企业思想政治文化体系中,可以看到它有如下特点:即既具有了经济组织的突出特性,又担负了社会的政治责任。这种社会特征的两重性决定了天铁思想政治工作始终担负起了既保证企业的社会主义的性质和方向,又保证企业生产经营目的的实现这一双重任务。实践了江泽民同志所指出的:“没有离开政治的经济,也没有离开经济的政治。愈是改革开放,愈要加强思想政治工作;愈是加强思想政治工作,愈是促进改革开放。”
         2、创新思想政治工作形式、方法  增强国企政治优势
         要做好新时期国有企业的思想政治工作,一定要在“结合”和“创新”上下功夫。既要结合时代的特点,又要结合不同企业、不同生活环境的特点,因企制宜,因地制宜,因人制宜地创新思想政治工作的形式、方法。只有这样,才能增强针对性、实效性和时代感。天铁创新的许多思想政治工作形式和方法,既丰富了国企政治优势的内容,又增强了国企的政治优势。
         寓教于事:天铁把思想政治工作与企业的生产经营有机地结合起来,把思想政治工作渗透到了企业生产经营的各个环节中去。用发展的理论,教育引导广大干部职工依靠自己的努力,把企业搞活、搞好、搞兴旺,把思想政治工作置于企业发展“生命线”的位置上。通过创造性地执行党的路线、方针、政策,解难题、保发展的实际工作,让干部职工看到了党组织的力量,增强了对党的信任。
         寓教于情:天铁把解决职工思想问题和解决他们的实际问题结合起来,工作中,各级干部做到了想职工之所想,解职工之所难,办职工之所需,给职工以充分的爱心和尊重。坚持带着感情做思想工作,真正尊重人、真心理解人、真诚关心人,以理服人、以情感人,通过解决干部职工物质与精神生活中遇到的各种实际问题,使他们看到党的宗旨的真实性,社会主义制度的优越性,增强了跟党走的自觉性。
         寓教于管:把思想道德教育和科学管理有效地结合起来,使干部职工深刻认识到学习科学理论、遵守社会主义道德规范、执行规章制度与企业发展的关系,明确了个人利益与集体利益的关系。在落实制度与遵守法纪的实践中不断提高了干部职工的思想道德水平。如他们始终注意党员的教育管理,在基层党组织中开展创“支部班子建设好、落实各项制度好、思想政治工作好、党员模范作用好、党风建设好、基础工作好的六好支部”,“标准化党支部升级”,“堡垒工程、素质工程、创新工程”等活动;在党员中开展“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、岗位贡献高于群众、创一流业绩”的三高一创活动,以及“党员责任区”、“一个党员一面旗”、“挂长带员”、“有问题找党员”等活动,给党员交任务、提要求、压担子,让广大党员在工作中当先锋、做表率。在这些活动的开展中,涌现出了许多在群众中发挥模范带头作用的好党员。如炼铁厂54岁的老党员刘庆国是一名炉前工,整天面对高温烤、烟气熏,一干就是20多年。转炉检修,托圈只有40公分间隙,女党员苏显坤冒着高温钻到里面去焊接,焊花落在手上就是一个水泡,但为了赶工期,她一直坚持干到深夜12点。天铁有这样的共产党员4000多名,他们就象一面面旗帜,飘扬在生产经营的前沿。党员模范作用带动了职工、影响了职工,使职工们坚定了对党的信仰。坚强有力的党组织和过得硬的党员队伍,成了职工的主心骨,成了国有企业不垮的脊梁。
          寓教于乐:天铁针对不同阶段的新形势,不断创造思想政治工作的新载体,积极开展健康向上的活动,如他们开展的各种义务劳动和劳动竞赛,职工总是以高度的热情积极参加。而这些活动,都促进了企业的经济效益。如1999年开展的“上水平、晋等级效益杯”劳动竞赛,据统计,就直接创造了效益4000多万元。他们还针对公司地处偏僻、职工文化生活单调贫乏的状况,以干部职工喜闻乐见的多种方式占领企业的思想文化阵地,充分发挥了电视、广播、厂报《天铁通讯》的作用。加大了文化娱乐设施建设力度。在天铁这个工矿社区,家家户户安装了闭路电视,图书馆、文化站、游泳池、儿童乐园、老年活动中心以及各类活动场地应有尽有。文体活动丰富多彩,春节的民间花会规模浩大,元宵节的烟火晚会和灯展五彩缤纷,一年一度的职工艺术节气势非凡,常年不断的文体比赛各具特色。营造了安定祥和的社区氛围,丰富了职工的精神生活。取得了凝聚职工,提高职工文明、高雅生活品位的作用。
          寓教于学:他们努力将天铁建成学习型企业,通过爱国、爱厂、爱岗教育。让职工懂得国有企业是国民经济的中坚力量,国有资产是我国社会主义制度的重要经济基础,搞好国有企业对发展壮大国有经济、巩固社会主义制度具有十分重要的作用。讲爱国最现实的表现就是立足本岗,把企业搞好。振兴中华必须从爱岗敬业做起。在科技迅猛发展、知识经济初见端倪的今天,奉献企业、报效祖国需要有过硬的本领。为此大力开展学理论、学技术、学先进活动,把企业干部职工的注意力引导到紧跟世界科学技术与经济形势、积极为企业的发展做贡献上来,养成学科学、讲科学、用科学的良好习惯,不断提高了干部职工对党的政策的理解能力、企业现代化建设的适应能力和对错误思潮的抵制能力。为适应改革和发展的需要,还在在广大干部职工中积极开展了“理论考试”、“岗位练兵”、“技术比武”、“成本连着你和我”、“找准自己的位置、尽到自己的责任、树立自己的形象”等教育活动,鼓励职工自学知识,掌握技能,既增强了适应市场竞争的本领,也为企业的发展创造了条件。此外,他们还建立健全了从公司、二级单位到车间的三级教育培训网络,通过多种形式组织职工学文化、学技术,精心组织读书活动、知识竞赛活动,增强了职工学习的紧迫感和责任心。天铁的经营领导班子也不例外,每个礼拜一,班子成员都要参加中心组学习,以此来提高谋划企业发展,把握发展正确方向,提高科学管理和决策的素质能力。
          寓教于形:他们大力加强党政领导干部和机关的形象建设,坚持大力发展经济,不断提高职工的生活水平;努力搞好服务,促进企业发展;严格要求自己,做到廉政勤政;抓好环境建设,安定职工生活,为企业职工做好了形象表率。
         除了这些形式上的创新外,他们还实现了思想政治工作运行机制的创新。建立健全了思想政治工作的领导机制。建立起了党委集体领导,总揽全局,正确处理好了集权与分权的关系,规范了职能分工,形成了公司以监督管理为主,二级单位、处室以执行管理为主的机制,上下级之间、各部门之间相互监督制约,确定了责任,使任何一个人、任何一个单位都不能左右企业的命运。形成了合理的科学管理格局。
         他们还建立起了思想政治工作的联席会议和思想形势分析制度。健全了党组织的思想政治工作制度,明确了做什么,怎么做,充分发挥了党委政治核心和支部的战斗堡垒作用。并坚持党政“第一把手”的“第一责任人”制度。明确规定了“第一把手”抓思想政治工作的具体内容、程序、方法、考核标准以及应负的责任,促其认识到位、工作安排与落实到位、督促检查到位。健全了各级领导一级抓一级的目标责任制,促进了层层主动抓落实。
         “天铁”在实施制度创新、管理创新和技术创新,提升企业的生产力水平的过程中形成的“企业思想政治文化”体系,丰富了国企的政治优势,为国企在新时期如何开展好思想政治工作找到了一条切合实际的路径。实践了党的“三个代表”思想,打造了天铁的核心竞争力,为天铁的生存与发展提供了强有力的保障。
 
         解读“天铁现象”之四
 
         天铁丰富了新时期工人阶级的内涵
 
         依靠职工办企业是我们始终不渝坚持的方针,但企业能否办好,关键还取决于职工队伍的整体素质。市场经济条件下,企业之间的竞争,归根结底是人的竞争,是职工队伍整体素质的较量。在这个较量中,企业要赢得优势,从职工自身来讲,要与时俱进,在学习和实践中增本领、长才干。
       ——刘志嘉
         在国企改革的进程中,大批工人下岗失业;企业改制后,董事会、老板说了算。工人阶级还是不是主人?转型后,我国工人阶级在国企中主人公的政治地位该怎样体现?权益该怎样保障?作用该怎样发挥?怎样在社会主义国企中摒弃资本雇佣观念等问题,是许多人关注的新时期国企在改革中要破解的一道难题。
        1、天铁丰富新时期工人阶级内涵的理论贡献
        十六大提出的全面建设小康社会的目标,是整体小康的概念,是共同富裕的概念,是一个惠及十几亿人民的伟大工程。工人阶级作为全面实现小康社会主要的建设者,理应成为主要的受惠者。只有大幅度提高工人阶级的收入水平,全面小康社会才能实现。这无疑给转型后的我国国企提出了一个“社会主义国企在市场经济体制中怎样摒弃资本雇佣观念的问题”。
         工人阶级的利益,包括就业、劳动报酬分配和拥有资产的三大利益。就业和劳动报酬分配,解决的是工人阶级的基本生存问题,即马克思所说劳动力价值的实现。
         在企业里,特别是社会主义的国企里,不解决好利润分配的问题,工人群众就难以走上致富和实现小康之路。
         天铁在改革中,没让一个职工下岗,而是通过发展和壮大企业实现了职工“安居乐业”。这首先保障了工人阶级三大利益中就业和获得劳动报酬这两大利益。
         天铁炼钢厂一位炉前工向记者介绍了他的收入账:随着企业这些年来效益持续不断的增长,他们的工资也每年以两位数的数字增加,现在,他一月的工资、奖金等收入加起来有3000多元。加上企业给职工提供的两毛一度的生活用电,煤气4元一月随便用,医疗费花10万元8万自己只拿一部分,老婆生孩子免费,孩子入托入学只交基本的学杂费等优厚的福利待遇。他每月的奖金就足够消费了。其余的收入都储蓄了起来,因此,他认为,他已走向了小康之路。
         这一事实表明,天铁职工的工资收入已大于了劳动力价值,工人实际上已以自己的劳动作为资本,显性地参与了企业的利润分配。他们的“主人翁”地位不再是被理论架空了的地位,而是落在了实处的地位。
 记者认为,天铁靠发展生产,带领职工走共同富裕的道路的这些做法,实现了我国工人阶级在历史上的一个进步。使市场经济中的两大主体:产权所有者和劳动者相互渗透,获得了“双赢”。实现了工人阶级的第三大利益。从而也破解了如何在社会主义市场经济体制下,确立工人阶级在经济上真正成为主人的难题。而这一切,来自于天铁不断发展生产,壮大规模,既使国有资产得到保值增值,保障了产权所有者的利益,又使工人的劳动成为了真正的生产要素主体,获得了价值补偿和利润的回报。因此,天铁摒弃了资本雇佣观念,靠发展生产保障了职工“安居乐业”,带领职工步入小康的思想和做法,为丰富社会主义市场经济体制中工人阶级的内涵作出了理论的贡献。
          2、天铁丰富新时期工人阶级内涵的创新和实践
          天铁摒弃资本雇佣观念,不但牢固树立了依靠职工办企业的思想,通过坚持职工代表大会制度,确保了职工的决策权。坚持厂务公开,保障了职工的知情权。坚持民主评议干部制度,保障了职工的监督权。还完善了经济责任制,实现了职工责权利的统一;开展经常性的合理化建议和劳动竞赛,保障了职工的参与权。通过创新让职工广泛参与到企业经营各关键环节的管理中的做法,丰富了新时期国企工人阶级的更多内涵。
          创新之一:依靠职工加强全面预算管理。资金和成本管理是企业财务管理的中心,也是企业管理的重点。为保证全年经济效益目标的实现,天铁集团坚持依靠职工来加强全面预算管理。通过把各项经济财务指标(修理费、办公费等)进行细化、量化,层层分解,落实到每个职工身上,使职工感受到了市场的压力和责任,改变了过去那种“只管干活,不管算帐”的工作形式,使职工在各自的岗位上既干活又参与当家理财,人人参与管理。为了使实现预算目标的过程成为职工参与管理、当家理财的过程,对财务计划部门编制的年度综合预算方案,在公司领导集体研究初步拟订后,要通过公司经济工作会议、党委工作会议两次讨论,最后提交公司职工代表大会审议通过。为了推动全面预算管理工作的深化,公司还组织职工开展了以努力完成财务预算指标为中心的劳动竞赛,形成了全员、全过程、全方位控制成本的良好机制。
          创新之二,建立原燃料和设备采购实行价格听证会制度。冶金企业的原材料燃料及物资设备的采购和产成品的销售,是企业加强管理的重要关口,是职工最关注的焦点、热点和最敏感的问题。天铁每年用于采购原燃料和设备材料费用占整个成本的70%,达20多亿元。计划经济时期,由于采购工作透明度不高,管理监督不严,曾出现过损害企业利益的问题和消极腐败现象。为了降低采购成本,促进廉洁经营,为实现原燃料和设备材料采购上的民主管理,天铁从1998年起实施了价格公开听证制度。参加听证的不仅包括企业领导和购销人员,而且包括财务、计划、审计、工会、纪检等单位的代表以及职工代表监督员,从而能够充分听取各方面的意见和建议,综合确定购销策略。1999年,天铁开始对由设备材料处集中采购的通用设备材料实行公开招标。每次招标前,都要建立由公司各管理监督部门、设备材料采购部门和各使用单位职工代表三部分人员组成的招标采购公开小组。对每次招标采购的详细情况,都及时在招标公开栏中公布。
           创新之三,在新技术、新产品的开发上坚持民主管理。不断开发和生产适销对路、科技附加值高的新产品,是企业发展的关键。天铁每年都要投入2亿元科技开发专项资金。为避免少数人说了算,减少决策失误,天铁在新产品和新技术开发上,严格了民主程序,做到了民主监督、民主决策。如开发新产品,先要由生产、科技和销售等部门进行市场调研,然后共同制订开发方案,反复论证,并经主管领导审批后,报公司技术委员会审核确定。通过加强民主管理,提高了项目决策的准确度和投资效益。近几年,天铁的技改项目虽然很多,但没有出现一起失误,而且许多项目做到了当年立项,当年投产,当年收回投资。
           创新之四,全员参与产品的质量管理。过硬的产品质量是市场经济中企业发展的前提条件和基础。天铁立足全员,明确标准,强化监督,严格责任。从原燃料的采购、矿料配比、炼铁、炼钢,一直到连铸拉坯的每一个环节、每一道工序,除了制订严格的质量管理制度外。在质量监督上,彻底改变了过去只靠公司质检部门检查把关的做法,在分厂、车间、班组分别聘请职工质量监督员,实行多重监督机制,做到了质检部门定期检查与质量业务科室随时检查相结合,职工质量监督员不定期监督与岗位职工经常性监督相结合。严格实行了下道工序监督上道工序、本道工序确保向下输出合格产品的制度。为切实提高广大职工的质量责任意识,还开展了岗位工作质量结果公开活动。如,炼铁车间对每人每班每炉炼的铁(水)的质量成份列表公布,炼钢连铸车间在拉出的每根钢坯上面,不仅要打上品种规格,还要印上生产炉号、炉次,一旦出现质量问题,按号对人,严格实行责任追究。质量管理上的全员参与,使每个岗位的职工明确了权利和义务,既是监督者,又是被监督者,确保了最终产品的质量。使钢产品的合格率一直保持在99.5%以上,确保了产品在市场中的竞争力。
           天铁在实践中创新的这些举措,丰富了市场经济体制下国企工人阶级的如下内涵。
           主人翁地位得到了充分体现,进一步调动了广大职工的积极性;促进了企业经营管理者的廉政建设,密切了干群关系;进一步推进了企业的民主管理,推动了企业管理的科学化;提高了经济效益。
          人是生产力中最具有决定性的力量。发展生产力,既要见物,又要见人。随着社会主义市场经济的逐步发展和完善,企业间的竞争越来越明显地表现为职工整体素质的较量。走入社会主义市场经济体制的国企,不断提高工人的政治、思想、道德素质和科学文化素质,不断提高他们的劳动技能和创造才能,充分激发他们的主动性和创造精神,集中工人群众的智慧和力量谋发展,是新时期国企工人阶级应丰富的内涵。
         ——刘志嘉
          天铁把加强对职工的教育,提高职工队伍素质作为新时期工人阶级队伍建设的根本任务,采取了一系列努力把职工培养成适应市场经济要求的“四有”新人,把企业建设成为学习型组织。他们的做法有:
         结合企业实际,抓理论教育,通过各种形式组织职工学习理论,提高思想政治素质,在职工中树立了新时期工人阶级要善于抢抓机遇,自力更生的思想;
         针对深化改革中的难点、热点问题,抓形势任务教育,让职工增强市场经济体制下求生存的危机感和求发展的责任感。
         开展各种爱国爱企教育和三德教育,引导职工立足岗位,扎实工作,把爱国之情,报国之志,化成振兴天铁的强大动力。
         抓文化技术培训教育。大办设施一流的技工学校、职业中专、职业大学。建立健全从公司、二级单位到车间的三级教育培训网络,通过多种形式组织职工学管理、学技术、学业务、学文化。紧密围绕生产需要开展应急性增训;盯住高新技术,开展超前培训;抓住科研开发,开展专题培训;根据岗位要求,开展技能培训。将提高职工适应新时期市场竞争的文化技术教育覆盖到了全体职工中。
         天铁在进入市场经济中,坚持从巩固党的阶级基础和执政基础的战略高度,深刻认识工人阶级在国企中的地位和作用,认真研究和解决新时期全心全意依靠工人阶级在实践中遇到的新情况、新问题,在改革中切实维护和发展好工人阶级的利益,始终保持党同工人阶级的血肉联系。把改革和发展的速度与广大职工可承受的程度统一起来,时刻关心职工群众的疾苦。因此我们认为,天铁的“以人为本”思想,丰富了社会主义市场经济体制下工人阶级的新内涵。 
         采访后记
         一个成功的企业一定要有完善的治理结构、有竞争力的核心技术、有创新精神的企业家和管理团队,更要有一种积极和谐的企业思想政治文化,它是一种精神和力量。
         著名作家蒋子龙在访问天铁后写的《天铁之“铁”》一文的结尾中曾有这样的感慨:“我不知道在中国还有没有第二家像‘天铁’这样的大型国有企业?了解了‘天铁’,就不得不相信即使是现在,也仍然存在着一种刘志嘉所说的‘国有企业的政治优势’。这优势确是独一无二的,使‘天铁’以一种新的姿态投入到大市场的竞争中,并赋予‘天铁’以新的涵义——‘天铁’不仅生产一种属于硬物质的铁,还出产一种铁质的精神。”
         解读“天铁现象”,让我们看到了天铁始终本着实事求是的原则,在与时俱进推进企业的改革和发展中,通过培育敢负责任、善学习、善决策、善经营、善管理、讲团结、讲奉献、廉洁勤政、政治素质高、思想作风硬的经营管理团队中构建了“国企领导人敢负责任的道义思想”。看到了他们通过建立结合企业自身实际的一系列保障和促进企业生产经营管理的机制,建立起了符合天铁实际、科学性强、日臻完善的“经营管理体制”。看到了他们在寻找切合国情、厂情实际,又能适时应对市场环境变化,在竞争中发展壮大企业的路径中,创新了新形势下的“国企管理发展文化”。看到了他们通过发挥国企的政治优势,形成的坚持社会主义的性质不变,有鲜明时代特色和中国特色、独特个性的“国企思想政治文化”。看到了他们通过紧紧依靠工人阶级办企业,维护和保障工人阶级权益,在丰富社会主义市场经济体制下“以人为本”的“工人阶级新内涵”的贡献,以及这些创新所形成的富有个性的“天铁思想政治文化体系”,培育起的“天铁精神”,塑造的“天铁形象”,打造出的天铁“可持续发展的核心竞争力”。
          可以这样说,天铁的这些探索和实践、创新,为我们众多的国企在新形势下如何根据自己的实际推进改革,谋求发展贡献了一笔巨大的精神财富。
          解读“天铁现象”,我们发现,天铁形成的“国企思想政治文化”有如下几个特点。
          其一,把握了先进生产力的发展趋势和要求。把提升生产力水平、增强企业核心竞争力作为了企业思想政治工作的重点。在“发挥国企的政治优势”中,一方面教育和引导广大干部职工认清形势,解放思想,自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放了出来,构筑起了适应市场经济要求的制度文化,实现了机制和管理方式上的转变。另一方面,企业党组织在发挥人力、人才资源上下足了功夫,提高了职工队伍素质,通过全方位多层次的专业技术培训,使职工具有了丰富的专业知识和过硬的专业技能,形成了学习型组织,激活了职工队伍的活力。
          其二,把握了企业先进文化的发展趋势和要求。把企业文化作为了企业思想政治工作的重要载体。这主要体现在他们始终把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想和最先进的文化贯穿到企业文化建设的全过程和各个方面。通过创建学习型企业,提高了广大职工的学习热情,为企业文化建设注入了活力。特别是在“学先进、找差距”中,善于学习和借鉴先进企业的经验,找准自身的差距,从中总结提炼出了具有时代特色和“天铁个性”的企业文化和企业精神,形成了积极向上的价值取向,为天铁的发展提供了智力支持。
         其三,他们准确地把握了职工的根本利益要求,把发挥职工主人翁作用和实现职工利益作为了他们思想政治工作的出发点和落脚点。按照“三个代表”思想要求,围绕广大职工的根本利益,规范落实了民主管理的各种制度,实现了职工群众的政治利益;依靠广大职工促进生产发展,提高经济效益,不断实现了职工群众的经济利益;开展丰富多彩、职工群众喜闻乐见的文化生活,不断实现了广大职工的文化利益。同时,针对企业改革中职工利益关系的调整,坚持动之以情、晓之以理,做好了教育疏导和稳定工作,帮助职工解决实际困难,实现了维护和发展好广大职工的根本利益。
         天铁构筑的新时期“国企思想政治文化体系”,是天铁在实现经营目的的过程中形成的,并为天铁的全体员工在经营过程中共同遵循。它是天铁经营管理的深层次反应;是天铁意志的价值理念反映;是溶汇了当今时代特色和天铁个性的天铁特色文献。领悟“天铁现象”中蕴涵的这些思想政治文化内涵的无穷魅力,我们认为,它给正在破解改革发展难题的我国众多国企带来的不仅仅是经验,而是一种启迪。
         透过天铁“思想政治文化”体系的形成过程,我们还看到了一个有深厚的共产主义思想理论修养、有真正共产党人的理想情操、有经济战略家高瞻远瞩的眼光、掌握了现代企业管理精髓、有无穷人格魅力的中国企业家形象,并看到了这位企业家在领导企业的改革发展中展示出的智慧和在他的思想中始终闪耀着的坚持实事求是,实践“三个代表”的思想之光。
         记者还认为,天铁构筑的思想政治文化体系,是他们正在运筹的二次创业,跨越发展的精神财富,而这正是今天中国的许多企业所缺少的。因为,要构筑起这样一套“思想政治文化”体系,不仅要有理论上的修养,还要有长时间实事求是的探索和实践。天铁拥有的这一精神财富资源,是天铁人走向辉煌未来的最可靠的保证。

 

 

 

 
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